Cumplimiento Post-Resolutivo: Obligaciones tras la Autorización Ambiental

Obtener la autorización de impacto ambiental es solo el comienzo. El verdadero reto inicia con el "cumplimiento post-resolutivo": convertir las condicionantes y medidas de mitigación en acciones verificables en campo para evitar sanciones y garantizar la continuidad del proyecto.

1. Marco lógico: ¿Qué significa cumplir?

Cuando SEMARNAT emite una autorización en materia de impacto ambiental, el proyecto queda obligado a ejecutar la obra estrictamente conforme al resolutivo, a las NOM ambientales aplicables y a las demás disposiciones legales. Si la autorización es condicionada, se deben observar requerimientos específicos por etapa (previa, construcción, operación, abandono).

Esto es el corazón del “cumplimiento post-resolutivo”: convertir condicionantes y medidas de prevención, mitigación y compensación en acciones verificables en campo y documentadas (Reglamento LGEEPA en materia de EIA, arts. 47–48).

Además, existe una obligación administrativa clara: avisar a SEMARNAT el inicio y la conclusión del proyecto, así como cambios de titularidad, y reconocer que la vigencia de la autorización se alinea al tiempo propuesto de ejecución (Reglamento LGEEPA en materia de EIA, art. 49).

2. Obligaciones en Preparación del Sitio (Antes y al Arranque)

2.1. “Arranque controlado”: alinear el proyecto real con lo autorizado

Antes de mover tierra o iniciar actividades preparatorias, el promovente debe asegurar que lo que va a ejecutar coincide con los “términos y condiciones manifestados” y con las condicionantes impuestas (superficies, polígonos, obras asociadas, bancos de material, caminos de acceso, etc.). Cualquier ajuste que implique desviarse del resolutivo debe tratarse como tema de gestión ambiental con la autoridad.

2.2. Avisos formales y control documental

Se debe preparar y ejecutar el aviso de inicio del proyecto, así como establecer el control de evidencias para demostrar cumplimiento de condicionantes:

• Bitácoras y reportes
• Listas de verificación
• Manifiestos
• Fotografías georreferenciadas
• Actas y contratos/órdenes de servicio ambientales

2.3. Instrumentación del Programa de Manejo Ambiental (PMA)

Aunque el nombre varía (PMA, Programa de Vigilancia Ambiental, Medidas de Mitigación), la lógica es la misma: antes de iniciar, debe estar instrumentado el “cómo” se cumplirán las medidas, quién es responsable, con qué frecuencia se inspecciona y qué evidencia se genera.

2.4. Controles ambientales mínimos en preparación

En esta etapa casi siempre se activan controles obligatorios como:

• Delimitación física del polígono autorizado.
• Señalización ambiental.
• Control de erosión y escorrentías.
• Manejo de suelos (retiro y acopio de capa fértil).
• Rescate y reubicación de flora/fauna cuando proceda.
• Habilitación de áreas temporales (patios, campamentos).

3. Obligaciones durante la Construcción

3.1. Ejecución conforme al resolutivo

El estándar exigible es la ejecución conforme al resolutivo y normas aplicables, manteniendo trazabilidad de cumplimiento (evidencia) para una eventual verificación (Reglamento LGEEPA en materia de EIA, art. 47).

3.2. Cumplimiento por etapas

En la práctica, esto se traduce en obligaciones como:

3.3. Reportes e informes de cumplimiento

En proyectos federales es común que el resolutivo imponga la entrega de informes periódicos de cumplimiento. Esto define el estándar documental mínimo. En verificación, PROFEPA suele revisar precisamente el cumplimiento de términos y condicionantes, lo que refuerza la necesidad de bitácoras y evidencias desde la construcción.

3.4. Gestión de cambios y titularidad

Si cambia el titular del proyecto (venta, cesión), debe darse aviso a SEMARNAT. Esto implica “traspasar” el sistema de cumplimiento: responsables, bitácoras, compromisos y permisos, para no romper la continuidad (Reglamento LGEEPA en materia de EIA, art. 49).

4. ¿Qué pasa cuando NO cumplieron con la EIA?

Cuando se ejecutan obras sin autorización, la autoridad sujetará al procedimiento de evaluación las obras no iniciadas y puede ordenar medidas correctivas de urgente aplicación.

La solución de regularización se estructura en 4 pasos:

1. Frenar la expansión del impacto.
2. Preparar el expediente técnico (MIA/Informe preventivo).
3. Ejecutar medidas de mitigación/restauración.
4. Documentar evidencias de corrección.

El estándar de corrección es técnico y verificable: diagnósticos de línea base, medidas de contención, restauración y monitoreos de eficacia.

Checklist Operativo Mínimo para SASIC